就在昨天，国家税务总局连夜印发了《关于在成品油零售领域全面推广“交易即开票”有关事项的公告》（国家税务总局公告2026年第11号），明确自2026年11月1日起，全国成品油零售加油站全面实施“交易即开票”，实现加油交易与发票开具无缝衔接。这一政策的出台，意味着全国加油站将迎来一场深刻的税收管理变革，消费者的开票便利度大大提升，加油站的税收违法空间也被大幅压缩。今天Lily姐带大家来聊聊这个问题。

成品油零售加油站完成交易后，须通过税务部门乐企平台即时向购买方开具全面数字化电子发票；所有支付方式（包括第三方支付、加油卡、现金、对公转账等）均纳入监管；违规使用非本单位收款码、拒不开票等行为将面临最高1万元罚款，构成偷税的还要补税加罚。

一、为什么要搞“交易即开票”？——剑指偷逃税与开票顽疾

近年来，税务部门与公安、商务、市场监管等部门持续加大对成品油零售领域涉税违法行为的查处力度。从查处的案件看，部分加油站利用加油机作弊、账外经营、隐匿销售收入等方式偷逃税款，严重扰乱经济税收秩序。据税务总局通报，仅2024年全国就查处高风险加油站2722户，查补税费款及罚款共计57.89亿元；2025年前10个月查处3904户，查补36.44亿元。此外，消费者加油开票普遍存在“每次均需提供信息、事后补票难度大”等问题，拒开票、漏开票、错开票现象时有发生。在此背景下，税务总局决定在全国推广“交易即开票”新模式，既有效防范税收违法、规范行业秩序，又保障消费者合法权益，打通消费开票“最后一公里”。

二、什么时候是“交易即开票”？——一张表看懂定义与范围

根据《公告》，“交易即开票”是指成品油零售加油站完成销售成品油交易后，按照交易数据通过税务部门乐企平台即时向购买方全量开具全面数字化电子发票。它覆盖了成品油零售领域的所有交易场景，具体如下表所示：

这意味着，无论消费者用什么方式付款，加油站都必须在交易完成后即时开票，全场景覆盖，不留死角。

三、两种实现方式：乐企自用OR乐企联用，加油站如何选？

根据《公告》第二条，加油站应根据自身信息系统改造能力，合理选择“交易即开票”的实现方式：

乐企自用方式：适用于符合接入条件且具备自有信息系统改造能力的加油站，需经省级税务机关确认，对加油机管理系统、零售管理系统、收银系统等进行改造并接入乐企平台，通过自动匹配商品销售信息、资金收取信息等开具发票。这一方式适合大型连锁加油站或具备技术实力的集团企业。

乐企联用方式：适用于不具备自用接入条件或系统改造能力的加油站，按照税务机关规定的技术标准，对接具备开票能力的乐企联用平台，实现交易后即时开具发票。这一方式适合单体加油站或小型企业，无需大规模自建系统，只需对接平台即可完成开票。无论选择哪种方式，加油站都必须与税务机关的乐企平台建立数据连接，实现交易数据自动传输、发票即时开具。

四、乐企平台是什么？为何是“交易即开票”的关键底座？

乐企平台是国家税务总局基于规则开放、标准统一的原则，打造的与企业自有信息系统直接连接的数字化平台，为企业提供接入申请、能力订阅、测试验证、规则应用、授权管理等功能。该平台的核心价值在于打通加油站收款系统与税务开票系统之间的数据壁垒，实现交易数据自动传输、发票自动开具，全程无需人工干预。这不仅是技术升级，更是成品油零售领域税收监管从“人管”走向“智管”的关键一步。

五、时间要求紧，11月1日前必须完成！未实现将被处罚

⚠️ 最后期限倒计时： 《公告》第八条明确规定，成品油零售加油站应当于2026年11月1日前实现“交易即开票”。未如期实现的，由税务机关责令改正，并按照《税收征收管理法》《发票管理办法》等有关规定处理。距离截止日期只剩不到5个月，各加油站需抓紧时间完成系统改造或平台对接，切勿抱有侥幸心理。

六、红线千万不能碰：这些违规行为将面临严查

《公告》第九条强调，税务机关将严厉查处成品油零售加油站使用非本单位收款码收款等各类规避税收监管的行为。一经查实，将依法责令改正，并处1万元以下罚款，没收违法所得；构成偷税的，还将依法追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处罚款。此外，接入乐企平台的直连单位（如互联网平台企业），不得以推广“交易即开票”为由向加油站违规收取费用，不得勾结、唆使、协助加油站规避税收监管。违反规定的，将停止其乐企平台接入资格。

本次“交易即开票”新规，是成品油零售领域税收监管的里程碑事件。税务部门的目标非常明确：让每一笔成品油零售消费都有据可查、有票可依。对于合规经营、依法纳税的加油站，这是一次公平竞争的机会，开票便利度的提升也将吸引更多消费者；对于靠“偷税漏税”牟利的加油站，则意味着“灰色空间”正在被彻底堵死。